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    打造區域經濟轉型發展新引擎!《甘肅省“十三五”通用航空發展規劃》解讀

    來源: 作者: 更新于:2017-3-30 閱讀:

    甘肅省通用機場布局規劃(2020年)

       隨著公路、鐵路、航空三位一體的交通格局日臻完善,坐飛機對于普通人而言已是平常之事。相對于民用航空,通用航空在大多數人腦海中卻有些生疏。
      去年11月底,省政府辦公廳印發了《甘肅省“十三五”通用航空發展規劃》,提出到2020年底,全省布局建設通用機場25個,力爭實現全省65%的縣級行政單元能夠在陸路交通60公里或1小時車程內享受到通用航空服務。
      這是我省第一次出臺通用航空五年專項規劃,是對《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》的具體落實,對進一步整合現有航空資源,優化全省通用航空機場布局,推進產業結構優化調整,帶動和壯大其他相關產業,以及我省深入貫徹國家“一帶一路”發展戰略等均具有重要意義。
      現狀:發展任務重挑戰大
      通用航空是民用航空的重要組成部分,是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動,主要包括工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和公務、醫療衛生、搶險救災、氣象探測、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。
      通俗地講,飛機參加農田作業,播種、施肥、撒藥滅蟲;直升機組成醫療救援網絡,隨時隨地搶救傷員生命;游客坐上直升機鳥瞰景區風景,乘通用飛機進行航空攝影、物探……這些都屬于通用航空的范疇。
      在目前轉變經濟增長方式和產業升級的大背景下,通用航空廣受關注。而對于我省而言,通用航空基礎設施建設及運營尚在起步階段。截至目前,我省共有通用機場1個,已通過空域審查籌建中的通用機場2個,持有通用航空經營許可證的企業6家,其中通用航空公司3家,航空俱樂部3家。
      在“單薄”的數據背后,全省通用航空產業還存在機場規模小、保障服務體系尚未建立、通用航空飛行量少、業務類型和分布單一、產業布局分散、涉及的低空空域及專業人才不完善等問題。
      此前,按照民航局印發的《通用航空發展“十三五”規劃》,到2020年,全國要再建成200個以上的通用機場!200個機場,平均到每個省份,大約為6-7個,而在我省的規劃中,要在五年時間內建成25個,挑戰和壓力可想而知!笔“l改委相關部門負責人認為。
      機遇:撬動產業轉型
      雖然我省通用航空發展起步晚,但也意味著有更大的發展空間和更多機遇。
      我省是連接歐亞大陸橋的戰略通道和溝通西南、西北的交通樞紐,是我國向西開放開發的次區域合作戰略基地,也是西北乃至西部地區的重要門戶。作為絲綢之路經濟帶和長江經濟帶兩大發展戰略交匯帶,廣闊的地域條件、獨特的地緣區位、豐富的能源資源決定了交通基礎設施建設在全省經濟社會發展中具有重要的支撐作用。
      省發改委有關負責人表示,通用航空作為綜合交通的重要組成部分,具有“小機型、小航線、小航程”的特點,適宜發展短途運輸,提供多樣化運輸服務。在低空旅游、航空運動、飛行培訓、搶險救災、災害預警、醫療救護、農林業作業、國土開發、地質勘查、環境監測、短途客運等諸多方面具有獨特優勢。同時,發展通用航空產業,促進產業集聚,可培育和形成新的經濟增長極,形成優勢產業,有效發揮通用航空對區域經濟發展的帶動作用,對促進“一帶一路”戰略實施,深化國際產能合作,提升對外開放水平和產業融合發展均具有十分重要的意義。
      隨著國家低空空域管理改革、通用機場規劃建設、通用航空產業發展、飛行計劃審批、通用航空運營補貼等通航產業發展關鍵領域改革的深入推進和產業扶持政策措施的陸續出臺,省內城市化進程加快、旅游發展強勁、生態建設加強、農業現代化推進、能源運輸戰略通道構建等對通用航空服務的需求必然增加,通用航空市場必將快速形成,全省通用航空面臨良好的發展機遇。
      實踐:為發展贏先機
      2016年8月26日,我省首屆絲綢之路(張掖)國際通航大會在張掖丹霞通用機場隆重開幕,大會以“開辟空中絲綢之路,促進通航產業發展”為主題,突出“新絲路、心飛翔”理念。這不僅標志著我省通用航空產業發展全面起航,也標志著河西走廊通航時代正式來臨。
      當天,數以萬計的各地游客從全國各地紛至沓來,現場感受國內外參展商精彩刺激的特技飛行表演。同時,大會期間還舉辦了通航產業高峰論壇,邀請66名國內通航產業界專家學者到會交流,就空中應急救援及低空旅游、短途客貨運輸、通用機場規劃、建設和運營、通航制造業與通航產業園區建設等學術議題,開展了深入研討,為我省通航產業發展提供了新思路。
      首屆絲綢之路(張掖)國際通用航空大會的成功舉辦,是張掖市乃至我省通航產業發展的重要里程碑。大會在標準化的通航機場建設、國際化的通航表演、市場化的招商招展、專業化的通航事業研討方面實現了突破,并達成了諸多產業發展共識,不僅為我省通用航空產業率先發展奠定了堅實基礎,也對促進我省乃至“一帶一路”沿線地區航空產業的蓬勃發展起到重要的推動作用。
      全省通航產業發展契機已經到來,從張掖丹霞通用機場的建成投運,到今年慶陽華池等具備條件的通用機場也將相繼開工建設!陡拭C省“十三五”通用航空發展規劃》的印發,意味著我省從組織領導、管理體制到投融資渠道、人才隊伍建設、土地供應等方面入手,積極支持通用航空業做大做強,強力打造區域經濟轉型發展新“引擎”。我們相信,在不久的將來,通用航空將成為全省經濟發展新的增長點。


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